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日志

易富贤:停止“计划生育”刻不容缓

已有 688 次阅读2011-7-14 22:52 |个人分类:真相

易富贤:停止计划生育刻不容缓

2010111100:25光明网易富贤我要评论(6795)

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[导读]中国人口危机比日本严重得多,中国社会发展水平比日本落后四十多年,但总劳动力减少时间只比日本晚十多年;中国不但未富先老,还有光棍危机……

易富贤 人口学者

原题:人口政策不如杀出一条血路

1980年中共中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》标志着独生子女政策全面实行,同时也明确提出:30年以后,目前特别紧张的人口增长问题可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”2010年距1980年已经三十年了。停止计划生育机已经成熟。现在停止计划生育可以说已经达成全民共识(网络民意已经是一面倒支持停止计划生育,越来越多的知识精英也呼吁停止计划生育),可以说停止计划生育大已定。政治家的职责是审,应该利用好三个天然台阶(《公开信》30周年,第六次人口普查,十二五规划),顺而行,宣布中国人口政策由人口控制向人口发展转变,于2011年开始的十二五规划果断停止计划生育。如果错过了这些天然的台阶,今后将很被动。

有人担心,停止计划生育后,如果对计生队伍安置不当,将影响社会稳定。其实国家计生委缩编到只有143个,不到国家发改委的1/7,是所有部委中最少的。全国计生队伍也不到50万人,数目并不庞大,不能因为这几十万人口的利益,而每年损失可世代相传的数百万人口。并且停止计划生育,需要撤消计生委,根本不需要通过计生委系统来贯彻,完全可以无视他们的阻力。何况计生委系统很多人希望停止计划生育的愿望比其他人还要强烈。很多计生人员还是兼职,部分技术人员还可以分流到医疗卫生行业。计生政策是最不得民心的政策。老百姓为很多生活(孕检、户口)都受制于计生委而叫苦连天。一票否决制是压在各级官员的头上的一柄剑,耗费了很多本应放在本职工作的精力和时间。计生干部缺乏社会动员能力,不足以威胁社会稳定。停止计划生育虽然让一些基层政府失去了征收社会抚养费的收益,但撤销计生委有利于降低行政成本,有利于农村的乡镇合并。现在民意是要求撤销计生委,计生委的声誉太臭,到了需要给老百姓一个说法的时候了!

社会以人为本,人口比制度更重要,劳动力是国家的精气、核心竞争力。人口结构决定了日本昔日的繁荣、中国现在的崛起和印度的即将崛起,也决定了日本和中国即将衰落。人口拐点其实也是社会危机的拐点。在人口危机拐点之前,什么都不会发生;但是在拐点之后,什么都可能发生。从人口学角度看待社会问题最为准确。比如苏联解体前,1989Peter F.Drucker在其《The New Realities》一书中从劳动力结构角度预测了苏联即将解体。美国未来学家Peter Schwartz也认为人口决定了苏联的崩溃。日本在1990年代人口拐点之前,经济繁荣,政治稳定,首相不但能够任满任期,还能连任;但是劳动力开始减少后,经济薄西山,社会问题丛生,政局不稳,首相频繁更换。

中国人口危机比日本严重得多,中国的社会发展水平比日本落后四十多年,但总劳动力减少时间只比日本晚十多年;并且中国不但是未富先老,还有光棍危机。尤其是中国计划生育是强制性的。由于人口有20多年的滞后性,人口危机露出了冰山一角,现在还来得及将民意压力转变为调整政策的动力,在政府的主导下应对今后的人口危机。这是化的最后机会,是以应付小危机的代价来缓解今后的大危机。今后几年人口危机全面爆发,而如果计划生育这一祸根却还没有废除,人口危机所激发的政治破坏力将是巨大的,政府将很难掌握主动权了。

历史上对于不涉及人命的大政策,有些争论数千年也难以平息;但凡是涉及到人命的事情,历史都很快就会有结论。大跃进损失了人口,三年后就废除,虽然有政治后遗症,但政府毕竟重新掌握了主动权。汉武帝听信江充等人的巫蛊谗言(就像当年虚假的人口爆炸舆论),父子相残(计划生育也一样),逼死太子,损失数万人口。一年后,田千秋等上书讼太子冤,汉武帝悔恨交加,果断为太子平反。汉武帝有亡秦之失,而免亡秦之祸,是因为他与秦始皇死不认错的态度不同,能反省自己,颁发轮台罪己诏,及时转弯,其政权延续下去了,汉武帝本人也青史留芳。《左传》曰: “禹、汤罪己, 其兴也勃焉 ; 桀、纣罪人, 其亡也忽焉。

三十多年的计划生育留下了很多政治后遗症,有人指望用平稳过渡来让人民遗忘,其实是鸵鸟心态。人口危机不会像其他社会危机和经济危机那样会被时间冲淡,而是会不断累积、甚至放大,人口政策是不可能平稳过渡的。拖,总不是办法。四五十岁的人已经因为这项政策丧失了再生育的机会(既然政府今后无力承担养老,无力给他们的儿子娶老婆,那么也不能指望他们能够遗忘错误政策所造成的损害),三十多岁的人也正在丧失再生育的机会(仅仅是为了政策连续性,而让他们错过了再生育的机会,他们今后知道了真相,会有什么反应?),如果再拖延几年,四五十岁的人的儿女又将成为计划生育的受害者,社会怨怒将不断积聚。

风起于青苹之末,今后会盛怒于土囊之口蹶石伐木,梢杀林莽的。民意是动态的,现在计划生育的坚定支持者,今后可能成为计划生育的最激烈反对者(因为他们是最大的受害者),今后4亿老人老无所养,4000万光棍找不到老婆,大量丧失子女的家庭对社会丧失信心,大量失业又有号召力的教师找不到工作,这些对社会的稳定的影响可想而知。而且还有两亿人口对不上数(国家人口发展战略组预测2033年中国人口将达到15亿,实际上2033年人口早已负增长,可能连13亿人都没有),这些是能够隐瞒的吗?现在不提前主动泄洪,今后洪峰一旦来临,将势不可挡。现在停止计划生育的阻力在于面子问题;但是今后连里子都没有了,面子还有什么意义?

本来一胎化就已经是错误的,1980年也说只能实行30年。30年后停止计划生育所能出现的三千多万堆积出生高峰,相当于1940年被围困在敦刻尔克的40万英法联军。这个堆积高峰是今后有效缓解人口危机的唯一希望。但是如果用二胎过渡方案,将这个高峰过渡掉了,这就与1980年的决策层和学者无关了。这次是单一年龄的三千多万(全部是孩子),从社会持续发展角度看,相当于战争年代或者天灾年代损失上亿人口。谁承担得起历史责任?

在十五规划、甚至十一五规划,人口政策可能还有过渡余地,因为当时育龄妇女人数还在增加,生育意愿还不十分低。但是十一五规划的时候中央没有采纳笔者的建议,而是听信了国家人口发展战略组的建议。战略组认为中国生育率有1.8,每年要增加1200多万人口,2010年人口将达到13.7亿,2033年将达到15亿高峰,生育率反弹势能很大,一旦松动人口政策将导致人口失控。事实表明,国家人口发展战略组的建议是错误的,而笔者当初的建议是正确的。如果当时采纳笔者的观点,调整人口政策要主动得多。但是现在已经没有回旋的余地了,已经被逼到了悬崖边了,想从容地华丽转身已经是不可能了,就像1940年被逼困在敦刻尔克的英法联军,抢分夺秒地撤退是唯一正确选择。停止计划生育的社会成本是不得不付出的(就像生孩子前的阵痛),但其政治收益却是巨大的。

对于计生委和人口学界来说,政策连续性更符合他们的利益。但是对于国家来说,历史连续性比政策连续性更为重要。第六次人口普查将再次证实人口学家们当年的建议是错误的,他们必须承担某些责任。普查一结束,主动权就不在计生委和人口学家们的手上了,而是在中央政府手上了。果断停止计划生育可以将政治危机淡化为学术危机。如果还不停止计划生育,人口危机将转变为政治危机。

在秦末群雄相争之际,霸王项羽的部将英布杀害反秦义军的精神领袖义帝楚怀王,有人建议项羽惩罚英布以消民愤。霸王不但不惩罚英布,反而自己承担杀害义帝的责任。刘邦借此做足了文章,为义帝发丧,联合诸侯讨伐不义的项羽。形势急转逆下,英布也投靠刘邦,与韩信、彭越并称汉初三大名将。如果现在不停止计划生育,不撤销计生委,今后政府承担得起人口政策失误这个重大历史责任?不可沽名学霸王!

中国人口政策的方向是鼓励生育,长痛不如短痛,停止计划生育的思想三峡总是要走过去的。与其半遮半掩地用各种方案过渡(生育意愿也很难提升,今后将是回天乏力)而延误时机,不如大大方方地停止计划生育(可以逆转生育文化,还能有回天挽日之效)。与其被民意像挤牙膏一样推着走,不如超越民意、引导民意,一次性掌握主动权,由救火员(人口危机一旦全面爆发,就将成燎原之势,救火员是无能为力的)转变为防火员

停止计划生育有一些问题,不停止计划生育问题更大。人口政策现在是进退维谷,但却又是不进则退(每年损失至少数百万人口,而汶川地震是损失数万人口),不如拿出汉武帝平反巫蛊事件的勇气来停止计划生育!

 


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